深化生態(tài)文明體制改革
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。《決定》深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出“六個堅持”重大原則，為進(jìn)一步全面深化改革提供了重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻認(rèn)識和把握“六個堅持”重大原則，并貫徹到深化生態(tài)文明體制改革的各方面和全過程。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任 堅持以人民為中心，不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉 堅持守正創(chuàng)新，不斷推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
守正創(chuàng)新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。進(jìn)一步全面深化改革，要始終保持道不變、志不改的強(qiáng)大定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，沖破思想觀念束縛，破除體制機(jī)制弊端，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，深刻把握綠水青山就是金山銀山的辯證關(guān)系，一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。建立并有效運(yùn)行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，推動解決一批生態(tài)環(huán)境突出問題，充分發(fā)揮督察利劍作用。深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。實(shí)施省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)激發(fā)改革動力和創(chuàng)新活力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子”。新時代新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，以創(chuàng)新思維深化生態(tài)文明體制改革，把該改的和能改的改好、改到位。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理理念、治理手段、治理方式，健全責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革。創(chuàng)新支持綠色低碳發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色金融，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力。
堅持以制度建設(shè)為主線，不斷完善生態(tài)文明制度體系 堅持全面依法治國，不斷強(qiáng)化美麗中國建設(shè)法治保障
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。改革是一個通過革故鼎新增活力、添動力、聚合力的過程，需要依靠法治凝聚改革共識、排除改革阻力、鞏固改革成果、有序推進(jìn)改革。進(jìn)一步全面深化改革，必須積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用，在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。
黨的十八大以來，我國生態(tài)文明法治建設(shè)進(jìn)入了立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最為顯著的時期。生態(tài)文明載入黨章和憲法，全面修訂實(shí)施“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法，制修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，涵蓋水、氣、土壤等各類環(huán)境要素和山水林田湖草沙等自然生態(tài)系統(tǒng)，覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境法律體系初步形成，有力保障了生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，支撐了污染防治攻堅戰(zhàn)等重點(diǎn)工作的有效開展。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)”。新時代新征程，我們要善于運(yùn)用法治思維和法治方式鞏固拓展改革成果、破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐難題，用法律武器、法治力量保障美麗中國建設(shè)。積極推動生態(tài)環(huán)境法典編纂，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治基石。完善執(zhí)法正面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行審慎包容差異化執(zhí)法，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立信息共享、案情通報、案件移送制度，推動完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新法治宣傳方式，全面增強(qiáng)全民守法意識。
堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平
堅持系統(tǒng)觀念是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要思想方法和工作方法。進(jìn)一步全面深化改革，必須善于運(yùn)用系統(tǒng)方法，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體施策、多措并舉，做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相銜接、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，使各項(xiàng)改革在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，以重點(diǎn)突破帶動全局改善，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力解決頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘的問題，構(gòu)建起從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性”。新時代新征程，我們要不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提高系統(tǒng)思維能力，推動深化生態(tài)文明體制改革與其他各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、協(xié)同高效，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。加強(qiáng)多污染物協(xié)同減排，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，深化多方協(xié)作，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)工作機(jī)制，形成齊抓共管良好局面，匯聚保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。
《決定》是指導(dǎo)新時代新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，必將為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真對標(biāo)對表《決定》部署，嚴(yán)格遵循“六個堅持”重大原則，科學(xué)制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，推動標(biāo)志性改革舉措加快落地，以實(shí)際行動走好踐行“兩個維護(hù)”第一方陣，努力推動生態(tài)文明體制改革藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
